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常州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲a href="http://ww

来源:未知    时间:2017-02-27 10:56

 

第三节推进军民融合成长

第一节高质量招引严重项目

第五节区域成长较着提拔

积极融入长三角世界级城市群,重点培育提拔核心城市功能,加强常州主城集聚力和辐射力,加速将金坛成长为常州副核心城市,积极将溧阳扶植为宁杭成长带副核心城市。

制造互联网金融办事平台。激励支撑有前提的企业、机构成长互联网金融营业,推进产物和办事立异。激励互联网金融与电子商务、现代物流、文化科技、跨境商业等范畴融合成长,推进相关行业转型升级。

环绕计谋性新兴财产十大财产链,凸起零件、整车、终端类产物,强化“建链、补链、强链”,出力鞭策轨道交通、汽车及零部件、通用航空、新材料、新医药等范畴引进一批旗舰型龙头企业、焦点手艺和环节零部件制造项目。环绕保守劣势财产升级,出力冲破一批提拔产物档次和质量效益、提拔工艺配备、集约绿色制造的严重技改项目。环绕现代办事业十大财产成长标的目的,凸起现代金融、现代物流、现代旅游、电子商务、健康财产、文化创意、互联网经济等行业,出力引进一批财产形态集聚、业态模式立异、提拔财产和城市办事功能的严重办事业项目。激励支撑本土企业培育内生一批新手艺、新财产、新业态的大项目。

加强农业人才引进培育。结实推进全国新型职业农人培育工程示范市扶植,出力提高农业劳动者本质,提拔一批对农业有经验、有劳动力的“老农”,吸引一批有乡愁、想创业的“新农”,引进一批有学历、能立异的“知农”,到2020年,全市新型职业农人培育程度达到80%。

“三位一体”提拔工业经济,落实“中国制造2025”常州步履纲要,鼎力成长计谋性新兴财产,出力加强手艺,无力推进财产融合成长,加快制造业迈向中高端程度。第一节鞭策制造业迈向中高端

积极推进制造业以产物制造为核心向办事增值延长,激励指导环绕产物功能扩展办事营业,市场需求变化立异制造体例和办事业态,实现从制造向“制造+办事”的转型。

第二节推进“互联网+”

《常州市国民经济和社会成长第十三个五年规划纲要》(以下简称《规划纲要》)按照常州市委十一届十次全体味议通过的《常州市委关于制定常州市国民经济和社会成长第十三个五年规划的》编制。在规划编制过程中,组织开展了对“十二五”规划实施环境的评估,进行了“十三五”成长严重课题研究和征询,接收了相关区域规划和专项规划的研究,普遍听取并采纳了各方看法和,并与国度、省相关规划进行了跟尾。

本《规划纲要》经常州市第十五届人民代表大会第六次会议核准,发布实施。

第二节提拔保守劣势财产

第三节计谋导向

社会协调程度进一步提高。积极推进户籍轨制,深化流动生齿栖身证轨制。社会组织成长程度居全省第一方阵,率先成立现代社会组织成长核心,组织实施“三社联动”品牌项目。成功建立“全国文明城市”,常态推进群众性文明建立勾当,“课堂”成为全国典型。安然常州、常州扶植深切推进,法令支援等四级公共法令办事系统根基成立。

第一章扶植立异驱动成长引领区

教育现代化程度进一步提拔。权利教育惠及面扩大,鞭策优良教育资本平衡设置装备摆设,职业教育加速成长,成为国度教育体系体例尝试区、高职教育成长分析尝试区,所有辖市、区均创成省教育现代化扶植先辈市(区)。

推进高尺度农田扶植。强化耕地,统筹推进高尺度农田和耕地质量扶植,通过连片整治、设备配套、培肥地力等办法,持续提拔农地步力。“十三五”期间,全市扶植高尺度农田40万亩摆布。

第二章扶植深化科技体系体例试验区

完美城乡糊口垃圾收转运系统,加速城乡糊口垃圾无害化处置设备扶植和,实现糊口垃圾无害化处置设备全笼盖。加强医疗烧毁物措置设备扶植和规范化,进一步完美医疗烧毁物收贮收集,医疗烧毁物平安措置系统笼盖所有乡镇。扶植城乡污水处置厂及配套管网,推进尾水再生操纵设备扶植,2020年前常州市区新增14.5万吨/日污水处置能力。扶植污泥处置措置和分析操纵设备,实现污泥无害化措置设备全笼盖。严酷固废、危废办理,加速相关措置根本设备扶植,2020年新增10万吨/年危废焚烧措置能力。进一步完美病死畜禽措置系统,扶植常州市动物卫生处置核心,同步扶植辖市区收集运输系统,全面提拔病死动物无害化处置、资本化操纵程度。

优化财产结构,指导资本设置装备摆设,鞭策财产规模化、集聚化、特色化成长。

立异创业平台办事能力提拔。全市建成公共立异平台跨越20家,孵化器、加快器面堆集计跨越800万平方米,在孵企业跨越5800家,常州科教城加速制造国际化产学研协同立异。

培育科技型上市企业。环绕财产成长重点范畴,加鼎力度培育科技型中小企业,出力推进企业重点尝试室、工程手艺研究核心等高程度企业研发机构扶植,不竭提拔企业自主研发程度。积极鞭策科技型企业上市,加速构成一批具有国际合作力的高成长性科技企业,到2020年科技型上市企业达到200家以上。

完美产学研合作“常州模式”。进一步拓展、深化校所企合作关系,扶植“518展洽会”与“天天518线上线下互补联动的产学研合作平台。

加强与世界立异型国度和地域的全方位科技合作,自动参与全球研发分工,在扩大中加强自主立异能力。

集聚立异创业人才。进一步优化“龙城英才打算”政策,以更鼎力度引进培育领军型立异创业人才,带动引进各类高条理人才。完美领军型创业人才引进培育机制,建立“引进性赞助”、“搀扶性赞助”和“激励性赞助”彼此支持的分层分类支撑系统,推进股权、债务等多种支撑体例联动。加大领军型立异人才引进力度,继续深切实施精采立异人才“云打算”,指导支撑企业引进培育高条理立异人才。凸起“十大财产链”紧缺高条理人才,鼎力引进出名高校本科以上结业生,加速引进培育高技强人才,夯实重点财产成长的人才根本。

重点核心镇扶植加速。推进一批特色财产成长、根本设备改善和公共办事提拔项目,全面启动市级重点核心镇扩权强镇工作,加大全国小城镇分析试点市、镇体系体例机制立异力度,核心镇集聚辐射能力进一步加强。

第二节加速推进办事业加速培育办事业劣势企业。积极指导办事业企业更新,使用现代科技消息手艺,加强手艺立异、产物立异、机制立异、模式立异。全面实施办事业劣势企业培育工程,集中资本鞭策100家摆布主停业务凸起、手艺程度先辈、市场所作力强的办事业劣势企业裂变成长。组建现代物流、设想办事等财产联盟,激励支撑办事业企业联动成长。培育成长办事业企业集团,支撑开展跨地域、跨行业、跨所有制的兼并重组,指导龙头企业吸纳、整合小企业提拔办事能力。推进总部经济成长。

自动融入全省财产手艺研究院系统,积极争取立异资本更多结构常州。加速江苏省智能配备财产手艺立异核心扶植,加强手艺集成、财产组织体例立异和贸易模式立异,引领支持一批特色明显、具有合作力的高新手艺财产和立异型企业。推进机械人与智能配备、碳纤维使用、石墨烯材料、医药生物手艺等专业研究所扶植,深化一所两制、合同科研、项目司理以及股权激励,提高项目研发组织程度及手艺立异效率,打通从“科学”到“手艺”的通道。凸起江苏中科院智能科学手艺使用研究院、浙江大学常州工业研究院等公共研发机构的能力扶植,面向区域成长,强化产学研用连系,推进与园区扶植的深度融合,支持园区企业研发工作高效开展。第三节扶植人才试验区

第一节开展立异政策试点

企业立异主体地位获得加强。全市90%摆布的大中型工业企业建有研发机构,企业研发机构跨越1200家,建成一批国度级、省级重点企业研发平台。

成立区域协作机制。健全高校院所科研设备和仪器设备运转轨制,逐渐构成各类科技资本互通共享的款式。

第一篇在新起点上开创成长新场合排场

鞭策大学生等青年创业。实施大学生创业引领打算,激励在常高校院所开设创业教育课程,成立大学生创业指点办事特地机构,支撑大学生组建创业,提高峻学生创业认识和能力。激励大学生等青年创业者进入大学科技园、大学生创业园、大学生创业示范等进行创业孵化,积极搀扶一批优良大学生创业项目。

第二节高效推进严重项目扶植

完美东部地域空间系统结构和成长规划,加速推进财产、生齿和用地的无机集中,推进城市、城镇、农村的配合成长。重点扶植常州经济开辟区,高起点规划、高尺度扶植、高效能办理、高条理招商、高程度办事,立异成长体系体例机制,加速根本设备扶植,强化财产成长特色,加强城市办事能力,建成体系体例机制立异先行区、高新手艺财产集聚区、生态文范区和产城融合样板区,加快构成新增加极。

公共体育办事进一步优化。全面建成城乡一体的“10分钟体育健身圈”,成功建立省公共体育办事系统示范区。

武南组团以武进国度高新区、常州科教城为主体,加速高端智能配备制造、汽车、新光源、节能环保等先辈制造业和科技办事业成长,适度成长商务商贸等出产糊口办事功能,提拔南夏墅、礼嘉栖身、贸易配套办事功能。

社会养老办事系统进一步健全。医养融合办事模式全面推进,全市社区居家养老办事核心(站)实现全笼盖,每千名老年人具有床位44张摆布。

生态绿城扶植成效显著。全面推进生态源、郊外公园、城镇公园、生态细胞、生态廊道、生态绿道等六大工程扶植,丁塘河湿地公园、高铁生态公园、新龙生态林一期等建成,建成区绿化笼盖率43%。获得国度生态市、中国人居荣誉称号。

强化立异创业办事。提拔科技办事平台,完美以市场为导向的科技办事系统,激励支撑企业、高校、科研院所的尝试室及仪器设备向立异创业人员。做强金融办事平台,完美中小企业信用和安全系统,激励金融产物和投资办事立异,无效降低立异创业风险。优化公共办事平台,成立全市创业指点办事收集平台,扶植企业云办事平台、互联网融合立异办事平台、公共手艺办事平台、中小企业消息化办事平台、产物众筹平台,供给创业消息、指点、培训以及小额贷款、政策征询、手艺支持、营销推广等分析办事。

序言

轮回经济成长提速。常州高新区等园区轮回化全面开展,钟楼经济开辟区、常州高新区、武进高新区、武进经发区建成国度级生态工业示范园区,成为国度餐厨烧毁物资本化操纵和无害化处置试点城市。加速推进洁净能源操纵,天然气发(热)电装机新增120万千瓦,太阳能光伏发电装机容量跨越20万千瓦。全面完成节能减排方针使命。

全面推进主要范畴。按照“五张清单、四条主线、一大平台、六项”的根基框架推进本能机能改变和机构,市级行政审批事项由2011年的380项削减到2015年的213项。有序推进健全现代市场系统、金融立异、国有企业、成立现代财税轨制等一系列。积极推进省产城融合分析试点,部门区域已构成根基形态。全市农村地盘承包运营权确权登记完成70%,武进区全面推进国度地盘轨制试点和农村试验区扶植。

第五节加强粮食仓储能力扶植

开辟区域。次要包罗溧阳市上黄镇、社渚镇、天目湖镇、戴埠镇,金坛区薛埠镇、指前镇,武进区雪堰镇,太湖、滆湖、长荡湖、钱资湖等洪流面。面积1340平方公里,占河山面积的30%。

优化城市配送通道,完美配送节点结构,推进公用型城市配送节点扶植。加强配送市场办理,制定城市配送车辆处所尺度,鞭策城市配送车型向尺度化、厢式化成长,积极开展城市配送车辆同一标识办理,优化城市配送车辆通行办事。成长先辈的配送组织模式,激励和指导物流快递企业鼎力成长社区和农村便民配送办事核心,通过集中存储、同一库管、按需配送、打算运输等体例提拔效率。加速城市配送消息平台扶植。优化城市送达模式,推进智能快件箱扶植。第七节提拔配送办事第三章提拔农村成长程度第一节优化镇村结构

第三节优化农业成长空间

文化扶植程度进一步提高。被国务院核准为国度汗青文假名城,孟河、焦溪别离被核准为国度汗青文假名镇、名村,大运河(常州段)成为全市首个世界遗产。公共文化办事系统扶植不竭加强,文化惠民勾当深切开展。文化财产持续成长,文化财产占地域出产总值比重达5.63%。

第一章推进产城融合“一核心四片区”扶植以人的全面成长为焦点、产城深度融合为导向,以财产转型升级推进生齿集聚和城镇成长,以城镇功能提拔满足出产需乞降糊口需求,加速推进产城融合“一核心四片区”扶植。第一节提拔城市核心区分析办事功能

加速成长示代农产物加工业。环绕劣势主导财产,依托农业龙头企业,以省、市名特优农产物为主体,成长农产物深加工,拓展农业产加销一体化和财产化运营。推进农产物加工集中区扶植,带动农产物加工业集群成长。到2020年,在各次要农产物深加工范畴培育成长1-2家规模龙头企业,全市规模以上农产物加工产值与农业产值之比达到3:1。

鼎力实施立异驱动成长计谋。立异成长导向,环绕深化科技体系体例和加强自主立异能力,以科教与人才强市为支持,出力推进手艺立异、模式立异、财产立异、办理立异,让立异贯穿一切工作,让立异在全社会蔚然成风,勤奋构成以立异为次要驱动力的成长模式。

现代办事业成长态势优良。组织实施办事业劣势企业培育、集聚区提拔等严重工程。出产性办事业积极成长,金融商务区加速扶植,上市企业数量添加到38家,新三板挂牌企业60家,物流结构优化、办事能力提拔;消费性办事业提拔成长,旅游添加值冲破340亿元,天目湖成为国度级旅游度假区,国度聪慧旅游公共办事平台投入运营,获批国度电子商务示范城市、中国“旅游+互联网”立异示范城市;民素性办事业起步优良,西太湖科技财产园获批省国际医疗旅游先行区、苏台(常州)健康财产合作示范区。

进一步强化农业出产、糊口、生态多元功能,加速建立现代农业财产系统、出产系统、运营系统,全力扶植国度现代农业示范区。

《规划纲要》次要阐明2016年2020年国民经济和社会成长的计谋思和方针、成长重点和标的目的、次要使命和办法,是履行经济调理、市场监管、社会办理、公共办事职责以及指导市场主体成长标的目的的主要根据,也是编制和实施国民经济和社会成长各类专项规划、区域规划、年度打算以及制定相关政策的主要根据。

“十三五”经济社会成长的次要方针是:

严重项目引朝上进步得冲破性进展。组织开展“严重项目冲破年”、“严重项目深化年”勾当,春风、众泰、北汽三个汽车整车项目和百度大数据财产园等一批严重项目签约落户。

环绕科技体系体例、人才成长、科技金融、新型科研机构等加大摸索和实践,积极建立立异驱动成长的体系体例机制。

聚焦手艺立异、办事立异、模式立异,使用互联网、云计较等现代消息手艺,整合财产链、融合价值链,积极培育新业态、新模式。

“互联网+”农业。推进农业现代化与消息化的高度融合。在出产环节重点示范使用物联网手艺,推进动动物发展近程监测、出产管能化决策、农产质量量追溯监管;在运营环节,出力提拔农业龙头企业智能化办理,出力鞭策农产物电子商务普及使用,支撑有实力的农业主体扶植电商平台,扶植好“淘宝特色中国常州馆”、“京东中国特产常州馆”、“苏宁易购中华特色馆常州馆”等平台,鞭策常州劣势特色农产物上彀推销,扩大市场份额;在办理环节,着重推进农业项目数字化办理平台、农业政务办事、农业行政法律、农业安排和平安办理等方面的消息化扶植,提高农业办理效率和程度;在办事环节,着重推进消息进村入户、农业消息办事平台扶植。

第六节生态扶植较着加强

加速成长农业办事业。在全面加强农技推广、动动物疫病防控、质量平安监管、景象形象为农保障等公共办事能力扶植的根本上,鼎力培育成长农资运营、种子种苗、施肥用药、农机功课、病虫防治、动物诊疗、产物营销等农业运营性办事组织,奉行技物连系、手艺承包、全程托管等办事,到2020年,农业公共办事系统健全率达到97%以上,社会化、专业化办事组织笼盖率达到80%。

高举中国特色社会主义伟大旗号,全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会,以马克思列宁主义、思惟、理论、“”主要思惟、科学成长观为指点,深切贯彻习总系列主要讲话,紧紧环绕“四个全面”计谋结构,牢牢把握五大成长,成长是第一要务,以提拔成长质量和效益为核心,深切实施立异驱动成长、产城融合成长、可持续成长、全方位、民生共建共享五大计谋,提拔“立异创业城、现代财产城、生态宜居城、协调幸福城”成长程度,以严重项目为抓手,勤奋制造全国一流的智能制造名城、长三角特色明显的财产手艺立异核心和国内领先的产城融合示范区,根基建成具有凸起合作力和影响力的区域核心城市,加速扶植经济强、苍生富、美、社会文明程度高的新常州,在全面建成更高程度小康社会的根本上积极摸索根基实现现代化扶植新征程。

加速交通、能源、消息、、水利等根本设备扶植,进一步完美城乡功能,建立优良、平安、便利、高效的出产糊口办事系统。

出力优化区域立异结构,完美高效的科技要素市场,成立协调同一的科技办理平台,推进立异要素、科技资本设置装备摆设最优化和效益最大化。

第三节成立科技办理平台

第五章强化严重项目支持

强化手艺。实施工业强基工程,奉行企业制造配备升级打算,指导推进“机械换人”,缩小制造配备与国际先辈程度的差距,在有前提的财产和企业中摸索成长微纳机电系统、微纳制造、巨系统制造和强场制造等国际前瞻性极端制造手艺和配备。鼎力鞭策冶金、建材、化工、纺织服装等保守劣势财产实施节能手艺、产物提档升级,实现保守财产提质增效。到2020年,工业技改投入占工业投资比重达65%以上,规模以上工业全员劳动出产率年均提高10%摆布,高效节能手艺与配备利用率提高到50%摆布。

城乡现代化扶植积极推进。西太湖科技财产园、新龙国际商务城等重点区域扶植较着提速。天宁雕庄老工业区全体搬家等工程全面推进。轨道交通1号线工程开工扶植,京沪高铁常州北站建成运营,西绕城高速公、龙江高架南延、青洋高架北延工程建成通车,完成晋陵南、丽华南等一批城市道优化提拔工程,城市表里灵通愈加便利。口岸办事能力提拔,长江及内河口岸吞吐量接近亿吨。

深化以科教城为主体的科技体系体例试验区扶植,积极摸索科技体系体例新径。研究制定支撑海外高条理人才承担科技打算的搀扶办法。完美自主立异产物首购和订购的政策。摸索企业研发机构、科技企业孵化器扶植优先供地的政策。当真落实国度级科技企业孵化器、大学科技园房产税、城镇地盘利用税和停业税优惠政策,加大对省级科技企业孵化器、大学科技园扶植的支撑力度。完美跨区域、跨部分的学问产权法律协作机制,进一步提拔学问产权程度。积极向国度、省争取更多的立异先行先试政策,积极落实推广中关村政策。

常州国度高新区、武进国度高新区大幅提拔自主立异和引领成长能力,扶植财产科技立异核心和新兴财产焦点集聚区,争取进入全国一流高新区行列。

加速推进国有粮食仓储根本设备扶植工作,优化扶植粮食仓储库点27个,新建、改扩建仓容19万吨,维修和功能提拔仓容25.8万吨,支撑绿色环保新仓型、先辈合用新配备、高效节能新手艺和消息化办理新平台等项目扶植,推进储粮向无污染、无损害、低损耗的标的目的成长。积极推进市级现代粮食物流核心、辖市区粮食核心储蓄库和次要收储库扶植,全市国有粮食收储总仓容量达到60万吨,此中现代型仓容占比达到70%以上。

牢牢抓住严重项目,持之以恒推进严重项目招引和扶植,阐扬好严重项目对于稳增加调布局转体例的引领和支持感化。

达到新程度。全面推进依市,根基建成本能机能科学、权责、法律严正、公开、清廉高效、守法诚信的,人民群众对扶植对劲度达到90%以上。全面提拔立法程度,充实成长协商,切实保障人益,健全社会办理轨制,勤奋成为最好的地域之一。

积极推进财产与生齿向主要交通廊道堆积,扶植“一纵三横”城镇财产成长轴。一纵,即南北成长带,贯穿市域次要成长区域,向北跨江联动苏中、苏北,向南辐射浙北、皖南。三横,即沿江、沿湖、沿宁杭高铁成长轴,此中沿江成长轴次要联系苏南沿江和跨江联动苏中苏北地域;沿湖成长轴次要连通太湖、西太湖和长荡湖沿线区域,推进常金一体化成长;沿宁杭高铁成长轴次要依托宁杭主要通道推进南部城镇财产集聚成长。

就业办事进一步加强。累计新增城镇就业人数60万人摆布,城镇登记赋闲率节制在4%以内,成为全国创业先辈市。

产学研合作进一步深化。以项目合作为焦点、平台为纽带,校(院)地合作进一步深化,长效机制积极完美,江苏中科院智能科学手艺使用研究院、省财产手艺研究院专业所等严重载体扶植积极推进。

吸引科技人员和留学归国人员创业。加速推进科技利用权、措置权和收益权办理,完美科技人员创业股权激励机制,激励科技人员创业。支撑科技人员深切农村、园区及财产创业。深切实施高条理人才引进打算,依托科教城国度级留学生创业园、中以常州立异园、中德立异园区等国际合作平台,吸引海外高条理科研人才来常创业。

提拔财产条理。全力制造先辈轨道交通配备、节能与新能源汽车、智能电网及电力配备三大千亿级财产链,实现先辈轨道交通配备、智能电网及电力配备从局部制造向全体开辟、集成开辟、工程承包的逾越,构成从环节零部件到整车的完整汽车工业系统。加快成长航空航天配备、高档数控机床及机械人、节能环保配备,力争在中小型飞机零件制造、工业机械人、3D打印、高效节能手艺配备等方面实现冲破。全力提拔根本配备及环节零部件、纺织机械、现代农业机械、工程机械财产成长程度。

提拔设备农业程度。以高效蔬菜、花草苗木、应时鲜果、名优茶叶、食用菌等为重点,集中力量抓好7个规模化、永世性蔬菜扶植,鞭策出产设备优化升级。鼎力成长畜禽尺度化规模养殖,提高主动化程度,推进畜禽尺度化(生态健康)养殖示范场建立。加速扶植渔业尺度化出产,推进国度水产养殖分析尺度化示范区扶植。

全面从严治党。思惟建党和轨制治党相连系,统筹推进和凸起重点彼此同一,改良作风和党性同步加强,严正规律和同向发力,以亲近党同人民群众的血肉联系为焦点,出力加强党的思惟、组织、作风、反腐倡廉和轨制扶植,一直连结党的先辈性和性,充实阐扬党的带领焦点感化。

金融商务集聚区重点推进常州金融商务区扶植,支撑武进扶植科技金融立异区,新北集聚成长不同化小微金融、类金融特色街区。现代物流集聚区重点推进常州分析物流园区、临港物流园区、武南物流园区、金城港物流园区扶植,提拔亚邦、凌家塘等物流核心功能,积极推进电商快递物流园区及快件分拨核心扶植。科技办事集聚区重点推进常州科教城、钟楼科创园、聪慧科创园等扶植,支撑科教城扶植国度级科技办事业集聚区。文化创意集聚区重点推进国度创意财产、国度文化与科技融合示范、国度告白财产扶植,提拔运河五号等集聚区成长程度,成长古运河文化创意财产集聚带、西太湖影视。电子商务与软件消息集聚区重点推进西太湖电子商务财产园、国度云计较财产园、常州消息财产园、常州挪动互联财产园、大数据财产园扶植。商务办事集聚区重点推进武进工业设想园、新龙国际商务城等扶植,有序推进南北广场商务办事区扶植。旅游休闲集聚区重点推进全球恐龙城、春秋淹城、天目湖旅游度假区、太湖湾旅游度假区、茅山旅游度假区、长荡湖旅游度假区、江南全球港、新龙生态林扶植,有序推进小黄山、焦溪、舜山等地旅游开辟和休闲参观农业成长,积极成长老城厢文商旅休闲集聚区,支撑春秋淹城、天宁建立5景区,支撑太湖湾创开国家级旅游度假区。健康养老集聚区重点推进西太湖国际医疗旅游先行区、常州健康养老办事业集聚区扶植,支撑金坛、溧阳等地充实阐扬生态资本劣势成长健康养老办事业。互联网平台经济集聚区重点推进国度聪慧旅游公共办事平台、新阳化工买卖平台、淘常州等成长。买卖市场集聚区重点提拔凌家塘买卖市场、邹区灯具城、夏溪花木市场,调整优化龙虎塘道口市场集群。

立异载体扶植取得严重冲破。成为国度学问产权示范市,苏南自主立异示范区、武进国度高新区获批,常州科教城创成国度级两化深度融合试验区,成为全国高职教育分析试验区,持续三年获评中国最佳立异园区第二名。立异型科技园区扶植加快,到2015年国度立异型科技园区实现企业停业总收入跨越1600亿元。

成立科技资本与金融资本融合机制,提高科技金融的市场化、国际化程度,加速建立以科技金融专营机构、科技金融特色机构和新型科技金融组织为支持的科技金融办事系统。

推进农业机械化。对准出产需求,以农机购买补助政策为指导,加速新机具、新手艺的试验、示范和推广,重点抓好粮食出产机械化巩固提拔、高效设备农业机械化示范冲破、农机合作社提档升级、农机公共办事能力保障,到2020年全市农业机械化程度达到90%,根基实现农业机械化。

第四节鼎力成长品牌经济

积极加强供给调整。顺应市场变化快、消费需求多样化趋向,激励企业通过提超出跨越产率和产质量量、扩大新产物和办事供给、改善用户体验等体例,开辟引领消费时髦的概念产物、新兴办事,将消费者潜在需求变为现实需求。成立健全顺应供给模式立异的监管法则,营建愈加包涵的轨制,激励市场主体供给立异。积极稳妥化解过剩产能,按照“企业主体、鞭策、市场指导、依法措置”的要求,鞭策冶金、建材、化工、一般机械加工等行业裁减掉队产能、实施兼并重组。开展降低实体经济企业成本步履,降低轨制易成本,进一步规范中介办事、清理不合理收费,提拔支撑实体经济成长的优良。

常州科教城阐扬立异之核的感化,集聚各类教育、科技、人才和金融等立异要素,环绕智能、设想、消息三个范畴,培育成长智能配备和机械人、挪动互联财产,鼎力成长科技办事业,加快建立立异创业生态系统,制造立异活力泉源,加快建成世界一流的高职教育园区、国际化产学研协同立异和国内领先的科技办事业集聚区。

扶植区域分析交通枢纽。完美沪宁、沿江、中轴分析运输通道中高速公、铁、干线公等严重根本设备扶植,加大口岸、机场等分析运输枢纽及集疏运设备扶植,修建表里跟尾、便利高效的分析交通系统,加强对外联系和辐射周边的能力。提拔高质量出行办事。公交优先成长,建立公交都会和全省公交优先成长现范市,建立以轨道交通和快速公交等大、中运量公交为骨架,公交快线、主线为主体,公交微轮回线为支持、特殊公交为弥补的多体例高效互补的公交系统。连系新一轮城市总体规划编制,优化城市轨道交通线网规划。建成城市轨道交通1、2号线一期工程,启动第二轮城市轨道交通扶植规划。加速公交线网优化和笼盖,摸索实施定制公交、大站快车、旅游专线、接驳公交、园区公交等多品种、多条理的特色办事体例,成长干线小公交,修建微轮回公交系统,力争到2020年公交出行分管率达到30%以上。成长愈加丰硕多样的城际客运、愈加公允均等的城乡客运、愈加灵通畅达的航空客运。积极稳妥推进出租汽车办理,研究制定收集预定出租车办理法子。强化交通分析办理,科学配建泊车设备,奉行人道化智能交通办理,力争实现智能交通全笼盖。完美自行车行车道和行人步行收集,为步行者和骑车人的绿色平安出行供给便利。提拔无妨碍交通设备收集,让老年人和残疾人出行愈加平安便利。

凸起村落保守聚落特色,合理操纵地形地貌、丘陵植被、河湖水系等天然前提,延续和生态、天然景观、保守民居、汗青建筑、古树名木等人文景观。

城乡协调获得新加强。城镇化和城乡一体化成长质量显著提拔,城乡空间结构形态愈加优化,常住生齿城镇化率达到75%,城乡成长一体化的体系体例机制愈加健全。城乡功能质量趋势高端,分析交通、消息、能源、水利、景象形象现代化等根本设备系统愈加完美,城市文化更具魅力,区域核心城市支持力进一步提拔。

强化企业的立异主体地位,勤奋构成以立异型领军企业为龙头、科技型上市培育企业为、高新手艺企业为主体的立异型企业集群。第二节培育高成长性立异型企业

优化立异创业平台。扶植立异创业苗圃,推进开辟区、镇(街道)、企业开辟操纵闲置厂房和楼宇,扶植一批立异创业苗圃,供给创业和培训办事,开展创业见习练习。制造立异创业,提拔创业孵化器和加快器配套功能办事,引入财政办理、市场营销、人力资本等专业化办事,强化投融资办事,加快创业项目与金融本钱融合对接。搭建立异创业社区,摸索成立创业者联盟,积极开展“下战书茶”、“立异创业沙龙”、“创业精英汇”等主题勾当,扶植立异创业“社区收集”、“社交收集”,推进创业人员激发创意、分享经验、对接项目。

第三节提拔农业科技程度

支撑农人创业。激励支撑大学生返乡创业、农村劳动力当场创业、农村就业坚苦人员家庭创业,培育一批新型职业农人,使其成为农人立异创业的主体、推进现代农业财产成长的生力军。

成立健全多元化、多条理、多渠道的学问产权投融资系统。出力成长以“创投”为重点的股权投资、以“科贷”为优先的银行信贷、以“混保”为支持的科技安全,推进拨、投、贷、保深度融合,立异支撑科技型小微企业的科技金融模式。设立投资指导基金,鼎力引进创投契构、股权众筹和专业化办理团队,激励社会本钱和天然人开展投资。成立风险弥补资金池,采纳与投融资机构市场化合作体例,指导社会资金和金融本钱支撑科技型中小微企业立异成长。支撑分歧成长阶段的企业开展间接融资。

“互联网+”工业。推进互联网及现代消息手艺在企业研发设想、供应链协同、出产制造、营销推广、售后办事等全流程和全财产链的分析集成使用。提拔收集化协同制造程度,激励制造业龙头企业通过互联网与财产链各环节慎密协同,推进众包、众设和收集化制造等新模式,支撑有实力的企业建立收集化协同制造公共办事平台,面向行业供给云制造办事,无效协同多元化制造资本。激励成长个性化定制。支撑企业操纵互联网采集并对接用户个性化需求,推进设想研发、出产制造和供应链办理等环节环节的柔性化,开展基于个性化产物的办事模式和贸易模式立异。

推进地上地下空间复合操纵。加强城市地下分析管廊扶植,统筹各类市政管线规划、扶植和办理,推进城市道与地下管网设备一体化扶植;城市新区、各类园区、成片开辟区域新建道同步扶植地下分析管廊,老城区连系旧城、河流管理、地下空间开辟等统筹扶植地下分析管廊,交通流量较大、轨道交通、地下分析体等地段优先扶植地下分析管廊。优化泊车设备扶植,推进地上地下公共泊车空间布点完美。

第二节立异动力较着加强

积极实施严重电源项目扶植,推进华电常州东部、国电常州电厂二期、大唐金坛等项目。优化电网扶植,建立智能电网。鞭策保守能源提效升级,实施煤电节能减排升级和资本整合,推进国电常州煤电大机组分析升级和供热。鼎力成长洁净能源,推进华润钟楼等天然气分布式能源项目,加速港华天然气操纵三期工程等一批城镇燃气项目扶植,进一步推广交通运输范畴洁净能源使用。推进新能源开辟使用,扩大农光互补、分布式光伏发电使用规模,量体裁衣成长低风速风力发电和生物质能项目,提拔新能源操纵程度。

第六节加速提拔重点特色镇

完美智造系统。完美“工业宽带网+工业云+工业智能终端”的智造消息根本设备,优化消息化分析办事、研发设想、集成制造办事等公共办事平台。实施工业云立异办事试点,培育社会化、共享式制造模式。加强两化融合、智能制造等分析化尺度系统扶植,培育成长一批智能制造系统处理方案供给商。

积极提拔型经济成长程度。“十二五”期间累计操纵外资150亿美元,累计进出口总额1400亿美元摆布。对外经济合作条理提拔,江苏金昇股份成功收购埃马克集团、欧瑞康公司等国际出名企业,金昇乌兹别克斯坦纺织工业园、天合光能国际财产园等境外园区启动扶植。开辟严重冲破,中以常州立异园、中德立异园区等园区合作成为国度试点;常州机场实现一类港口,开通一批国际航路,常州机场搭客年吞吐量达到180万人次摆布;常州、武进出口加工区获批分析保税区;成为“居民赴台小我游试点城市”。

总体建立“三横、四纵、六核”生态结构。

我市处于立异成长转型升级环节阶段。“十三五”期间我市将处于深化攻坚期、经济升级环节期、社会转型冲破期、资本束缚强化期。“十三五”成长根本前提优良,全面深化、苏南自主立异示范区扶植等全面推进,立异活力不竭加强;行政区划调整渡过磨合阶段,新的增加极将发生积极效应;产城融合分析试点全面实施,将为区域协调成长缔造新动力;工业经济“三位一体”、现代办事业成长的深切推进将进一步提拔财产合作力。但同时我市也需出力处理一些难题,经济成长质效还需鼎力提拔,布局性矛盾还需鼎力破解,资本操纵还需鼎力加强,体系体例机制立异还需鼎力冲破。我市要在阐扬投资环节感化的根本上全面加强立异驱动力,积极把握财产转型升级的趋向,加速成长新财产、新业态、新手艺、新模式,充实严重、严重政策的积极效应,全面推进经济不变持续增加,全面提拔成长质量和效益,勤奋开创成长新场合排场。

培育成长大商品互换衣务平台。依托行业龙头企业、特色园区,在化工、纺织、冶金、建材、机械等范畴,成长一批集消息发布、买卖领取、价钱发觉、行情监测、物流办事等功能于一体的商品互换衣务平台,支撑新阳化工电子合约买卖平台等进一步强大规模、提拔功能。

第二章推进办事业全面提拔成长

立异创业取得新提拔。苏南自主立异示范区扶植全面推进,全社会研发投入占地域出产总值比重达到3%摆布,万人发现专利具有量达22件,高新手艺企业跨越1300家,科技前进贡献率达到65%以上,根基构成立异驱动成长的体系体例机制,立异创业人才步队不竭强大,新财产、新业态、新手艺、新模式不竭出现,全面制造财产科技立异核心和创业高地。

健全现代化功能设备,改善提拔人居,重点成长示代办事业,适度保留都会工业,优化调整焦点区经济功能和社会办事功能,鞭策人才、科技、文化、消息、本钱等成长要素集聚,积极成长创客空间。焦点区重点推进常州金融商务区、通江商务集聚区、文化宫南大街商贸集聚区扶植,加速现有商住夹杂区更新力度,提拔三井河海薛家商住都会工业夹杂区、雕庄商住都会工业夹杂区、青龙商住都会工业夹杂区,加速扶植天宁健康养老办事集聚区,推进天宁开辟区联动周边加速转型,实现现代财产、天然生态和城市功能无机融合。湖塘组团加速成长市级商务商贸副核心,提拔科教研发区、商住夹杂区、都会工业夹杂区、绿色建筑财产集聚区、淹城休闲旅游区,扶植南部功能核心。新龙组团加速成长市级商务商贸副核心,加速成长新龙国际商务城、天合太阳城都会工业与出产办事夹杂区,扶植北部功能核心。钟楼经济开辟区进一步推进制造业转型、拓展示代办事业态,加强商务商贸和糊口办事功能配套,扶植产城融合立异成长现范区,制造西部功能核心。

环绕智能配备、新材料、新一代消息手艺、新能源、生物医药及高机能医疗器械等次要范畴,深化“十大财产链”扶植,重点冲破智能配备财产,积极争取国度智能配备财产集聚区,扶植具有凸起影响力的智能制造名城。

第三篇提拔现代财产合作力

开立异场合排场。产城融合分析试点取得本色成效,根基建成产城融合示范区。重点范畴和环节环节取得冲破,市场设置装备摆设资本能力进一步加强,指导力和行政效率较着提高。型经济成长质量进一步提拔,经济国际合作力、城市对外影响力、严重计谋融入力达到新程度。

出力完美科学高效的科技办理体系体例,健全严重科技立异与财产化使命的组织体例和区域协调机制。成立同一的科技项目办理平台,聚焦手艺立异和财产成长,强化各级各类科技打算的联动,摸索结合投标等项目组织体例,提高项目组织程度和资金利用效益。完美同一的科技办理消息系统和科研项目数据库,成立同一的科技演讲轨制和科技信用办理轨制,加强科研诚信扶植,及时公开科研项目及研究消息,避免反复立项和资本华侈。进一步完美科研项目学问产权归属办理,由财务科研资金赞助构成的学问产权收益权和措置权归承担单元所有。

经济成长实现新逾越。经济连结中高速增加,提前实现地域出产总值比2010年翻一番。充实阐扬严重项目标环节感化,推进财产迈向中高端程度,扶植以高新手艺财产为先导、先辈制造业为支持、办事经济为主体、现代农业为根本的现代财产系统。经济成长质量和效益提拔,人均地域出产总值达到16万元以上,办事业占地域出产总值比重达到55%摆布,高新手艺财产产值占规模以上工业总产值比重达到46%以上,单元地盘产出率和全社会劳动出产率进一步提高。

医疗办事能力进一步加强。医疗机构结构积极优化,全市建制乡镇、街道均配乡镇卫生院或社区卫生办事核心,农村医疗卫生办事收集健全,设备设备达到省定尺度;全面实施深化医药卫生体系体例试点。

第三章提拔现代农业成长程度

全面推进苏南国度自主立异示范区扶植,强化立异引领,集聚立异资本,立异活力,根基构成立异驱动成长的体系体例机制,制造区域科技立异核心和苏南创业高地。

第四章扶植苏南创业高地

第一章主体功能结构

县域经济成长呈现积极态势。持续推进财产、科技、项目、根本设备等“四个西进”和区县挂钩合作,完成金武、延政西延、常溧高速公等严重根本设备扶植。

深化人才国际合作。支撑科技人员加入国际研发组织、承担国际科技项目。支撑立异创业领甲士才加入国际学术交换等勾当,放宽收支境。

支撑行业领军企业、创业投资机构、社会组织等在科教城、高新园区、经济开辟区、农业科技财产园以及高校院所,扶植一批低成本、便当化、全要素、式的创客孵化型、专业办事型、投资推进型、培训型、延长型众创空间,加速成长科教城大学生立异创业园、N维度众创空间、武进高新区青武创客空间、常州高新区“嘉壹度”青年立异工厂、天宁新动力创业梦工厂、钟楼好机遇众创空间等新型孵化办事平台。到2020年,众创空间等新型创业办事平台跨越50家,各辖市区实现全笼盖。

第五节健全设备

我国成长新常态特征愈加较着。“十三五”期间是我国全面建成小康社会、全面深化、全面依国、全面从严治党的环节期间。这一期间,稳增加仍是主要使命,在连结中高速增加的前提下进一步加大转体例、调布局、促立异、补短板的各项工作。同时,新丝绸之经济带、21世纪海上丝绸之和长江经济带扶植将是开辟的计谋重点。我市必需国度宏观政策和开辟款式的变化,充实操纵长江经济带、苏南现代化扶植示范区、苏南自主立异示范区等多重国度计谋在我市构成的叠加劣势,进一步抓好切入点、冲破口,将计谋叠加劣势为现实成长劣势,为新一轮成长供给动力。

第四节推进农业融合成长

积极成长示代办事业集聚区。推进常州科教城、文化创意财产、西太湖电子商务财产园、古运河旅游休闲集聚区等10家省级现代办事业集聚区由规模扩张向质量提拔改变,加强集聚区资本吸附力、财产成长力和辐射带动力。环绕物流、金融、消息、文化、旅游、健康办事等,培育成长一批市级办事业集聚区,全面加强办事功能,推进财产加速成长。

加速推进现代农业财产园区扶植。主导、农人参与、市场运作、财产兴园,按照涉农镇(街道)至多建成一个市级以上农业财产园区的要求,到2020年全市建成80家市级以上农业财产园区,省市县农业园区总面积占耕地面积的比重达到50%摆布。

加速开辟休闲参观农业。出力制造溧阳南山、北山、天目湖,金坛茅山、长荡湖,武进太湖、西太湖,新北长江沿线等“三山四湖一条江”休闲参观农业集聚区。深切挖掘农业文化创意内涵,制造“千红万绿百花香”休闲农业创意景区,重点建立5个中国最美休闲村落、10个省级最具魅力休闲村落、10个具有较强视觉冲击力和艺术抚玩性的创意园区、5个自驾车房车营地。加大常州休闲农业品牌的宣传推介,让常州村落成为让旅客看得见山川、记得住乡愁、留得住乡情的首选地之一,到2020年全市休闲参观农业年欢迎旅客达1000万人次。

加速科技财产园扶植,修建特色成长高地。积极推进江苏中关村科技财产园、华罗庚科技财产园、西太湖科技财产园、天宁科技财产园、钟楼科技财产园、常州轨道交通科技财产园、武进绿色建筑财产集聚示范区等园区扶植,以财产培育为重点,集聚立异创业资本,提拔公共立异办事,加强立异孵化功能,扶植科技创业平台。支撑江苏中关村科技财产园、华罗庚科技财产园建立省级高新区,江苏中关村科技财产园争创国度高新区。

积极成长科技中介办事。激励社会本钱投资设立学问产权运营公司,开展学问产权收储、开辟、组合、投资等办事,盘活学问产权资产,加速实现学问产权市场价值。鼎力培育科技征询、手艺评估、专利代办署理、科技投融资、学问产权法令办事及核心等中介机构,扩大手艺经纪人步队,组建科技办事业协会,规范从业机构市场行为,提高办事程度。

鞭策立异资本合理流动、高效组合。激励支撑常州国度高新区、武进国度高新区、常州科教城加强与溧阳、金坛的立异合作,通过挂钩支撑、共建分园等体例,推进科技资本共享、科技,实现空间拓展、协作共赢。推进科技立异工作重心下移,加速立异型市(区)、立异型乡镇扶植,鼎力推进人才、项目、等立异要素向下层流动集聚,不竭激发下层立异驱动成长活力。

鼎力实施全方位计谋。成长导向,坚持不懈推进企业、财产、园区、城市、人才国际化,拓展对外对内空间,表里需并重、进出口并重、引资引技引智并重、引进来走出去并重,构成更高程度、更宽范畴款式,出力成长更高条理的型经济。

国际成长改善无限充满变数。新一轮科技财产冲破,新财产、新业态和新贸易模式的不竭出现,有益于我市积极操纵国际资本、自创先辈模式、加快境外并购推进成长。但发财经济体成长分化,新兴经济体成长放缓,金融市场、大商品市场波动,国际经济将呈低速增加态势,我市外需增加动力仍然不足,同时WTO、财产转移分工、生齿等盈利逐渐衰退,国际经济不不变、不确定要素添加,对我市“十三五”成长影响复杂。

扶植国际立异园区。高起点规划扶植中以常州立异园,勤奋建成一流的国际立异合作示范园区;鼎力度扶植中德、中芬等国际科技合作园区,成为融入全球立异收集的主要载体。吸引海外出名大学、研发机构、跨国公司到园区设立研发机构,指导企业与其开展深度合作;鞭策园区与世界出名高科技园区成立不变的合作关系。

第二节推进办事业集聚区提档升级

第一节新需求缔造新供给

加强市级统筹,指导园区严重项目合理结构,成立健全好处分派和激励机制,推进错位合作、特色成长。

积极成长聪慧旅游办事平台。加速扶植国度聪慧旅游公共办事平台,使之成为旅游公共消息发布及资讯平台、旅游财产运转监管平台、景区门票预定与客流预警平台、多语种的旅游抽象推广平台、国度旅游大数据集成平台,培育成长聪慧旅游企业,积极开展增值办事,制造以聪慧旅游为焦点,横跨文化、旅游、互联网、现代办事等多行业的财产系统。

提拔新龙生态区、滨江经济开辟区、空港经济区,积极成长航空、汽车等高端配备财产,进一步提拔化工新材料、现代物流等特色财产成长程度,加强重点城镇分析办事设备扶植,完美商贸、教育、医疗、生态等功能设置装备摆设,商务、金融和中高端贸易办事次要依托城市核心区,推进罗溪扶植产城融合示范区,推进春江、奔牛、西夏墅财产升级、城镇更新。

第五篇制造产城融合示范区

激励支撑企业基于互联网开展毛病预警、近程、质量诊断、近程过程优化等在线增值办事,激励支撑制造企业操纵物联网、云计较、大数据等手艺,整合产物全生命周期,构成面向出产组织全过程的决策办事消息。

加速成长外向型农业。强化出口农产物示范扶植,组织开展农产物境表里促销,积极支撑有比力劣势的农产物出口,激励、支撑有实力的企业走出去,开展对外投资和合作。加大人才、手艺、配备和产物的引进、消化和立异,出力提高农业“引进来”质量。“十三五”期间,年均新增2家农产物出口企业,全市农产物出口额年均增加5%以上。

第三节提拔创业办事

第二章将来5年的成长

第四篇扶植国度自主立异示范区

鼎力成长消费经济。落实和立异激励消费的各项政策,拓展居民多条理、个性化和多样化需求,指导消费向智能、绿色、健康、平安标的目的改变。加速消费升级,培育强大养老、健康、家政、消息、旅游、教育、文化等新消费增加点,丰硕办事产物供给,立异办事供给体例,满足多条理办事需求。加强市场监视办理,改善消费,切实消费者权益。

第三节提拔消息设备

轨道交通财产链重点结构常州经开区、武进高新区。汽车及零部件财产链重点结构常州高新区、武进高新区、金坛开辟区。农机和工程机械财产链重点结构钟楼开辟区、武进高新区、常州高新区。太阳能光伏财产链重点结构常州高新区、金坛开辟区、武进高新区。碳材料财产链重点结构西太湖科技财产园、常州高新区。新医药财产链重点结构常州高新区、西太湖科技财产园区,支撑天宁开辟区重点企业提拔成长。新光源财产重点结构武进高新区。通用航空财产链重点结构常州高新区。智能电网财产链重点结构钟楼开辟区、溧阳开辟区、常州经开区、常州高新区。智能数控和机械人财产链重点结构武进高新区、金坛开辟区、常州高新区。

第二节根基方略

统筹平原圩网地域和丘陵地域城镇与村落的成长,重点培育孟河、郑陆、雪堰、湟里、横山桥、儒林、薛埠、社渚、南渡等核心镇。

第三章将来5年的成长方针第一节总体思

充实满足经济社会成长和市民糊口需求,城市供气量达到12亿立方/年;城市污水处置能力冲破100万吨/日;实施饮用水提标和深度处置,城市饮用水水质达标率100%;城市糊口污水处置率95%以上;城市应急供水能力达到80万吨/日,推进新孟河应急水源地扶植;优化充电桩结构,立异充电桩扶植模式;优化城市加油、加气站点结构。

第四章拓展经济成长新空间

优化城市道。实施星港大道西延、新堂北北延等一批跨区域骨架道扶植,推进区域间网互联互通。实施白云南、劳动西、红梅南、光华等道扶植,打通断头、拓宽瓶颈。提前结构皇粮浜、城西等片区网扶植,引领片区开辟。

加强生态红线区域管控。全市生态红线区域总面积911.12平方公里,占河山总面积的20.78%,此中一级管控区69.94平方公里,二级管控区841.18平方公里。

鼎力培育新型农业运营主体。完成农村地盘承包运营权确权登记颁证,指导地盘承包运营权有序流转,加速向新型农业运营主体集中,推进多种形式的农业适度规模运营,全市新型农业运营主体规模运营比重稳步提高。出力提拔家庭农场成长质量,开展“家庭农场+社会化办事”试点,激励家庭农场结合组建合作社。推进合作社规范成长,开展农人合作社分析。出力推进农业龙头企业做大做强,激励农业龙头企业实施科技、办理和贸易模式立异,以品牌嫁接、本钱运作、财产延长等体例结合重组,推进合同订单、利润返还、股份合作等慎密好处联合机制。

成长高新手艺企业。激励企业积极参与国际、国度及行业尺度制(修)订,激励企业创开国家承认检测尝试室。切实加强企业科技支持力,不竭完美和提拔企业与高校院所的协同立异机制,推进高校院所立异资本与企业立异需求的无效对接,制造一批手艺程度高、盈利能力强、市场前景好的高新手艺企业。到2020年,高新手艺企业累计跨越1300家。

第一章过去5年的成长成就

全面提拔金坛城区组团、西太湖组团、武南组团扶植和成长程度,加强各组团之间的财产、城市功能联动与融合,扶植常金一体成长的先导区、焦点区。

扶植收集强市,出力建立手艺先辈、节能泛在、平安可托、具有优良可扩展性的消息根本设备,统筹宽带接入、新一代挪动通信、下一代互联网、数字电视收集扶植,鞭策物联网、云计较、大数据等新一代消息手艺与城乡成长深度融合,加速扶植“聪慧常州”,加强城乡重点消息系统和环节消息资本的平安保障能力。全面推进“宽带常州”、“无线城市”工程,扶植农村分析消息办事平台、城乡社区分析消息平台等公共办事平台,支撑互动电视、手机电视、收集电视、广电宽带等融合型营业成长,提高农村消息终端普及率。到2020年,建成具有全国先辈程度的消息根本设备,实现随时、随地、随需的宽带接入;城域网出口带宽跨越2500G,全市家庭宽带普及率跨越90%,光纤入户率跨越95%,根基实现100Mbps家庭宽带接入能力;4G通信网全面建成并普遍利用,5G等更新一代挪动通信手艺初步使用;挪动互联网带宽达到20Mbps以上,城市无线宽带收集根基全笼盖。

第四节较着冲破

激励支撑企业跨界整合,集成立异、、出产、营销、物流等环节,重点在配备制造、新能源等范畴成长一批财产集成商,鞭策一批企业成长成为平台办事集成商。

在深化常州国度高新区、武进国度高新区省级科技金融合作示范区和科教城省创投业集聚区扶植的根本上,进一步推进金融立异与科技立异的合作,培育强大创业投资和本钱市场,提高信贷支撑立异的矫捷性和便当性,构成各类金融东西协同支撑立异成长的良性场合排场。

把财产转型升级作为经济持续稳健成长的环节,以财产提质增效为焦点、融合成长为径,鞭策财产集聚化、智能化、高端化、特色化、办事化成长,制造“常州智造”、“常州办事”品牌,出力加强财产合作力。

优化镇村结构规划,按照村镇生齿布局现状和变化趋向,加强规划指导,合理确定村庄布点和扶植规模,量体裁衣结构扶植根本设备和公共办事收集,构成适度集聚、出产便利、糊口舒服的村庄分布款式。

全面推进依市。党的带领,人体地位,法令面前人人平等,德治相连系,依市、依法执政、依法行政配合推进,常州、、社会一体扶植,确保扶植处于全国、全省先辈行列,让成为常州焦点合作力的主要内容和标记。

生态整治程度提拔。积极实施清水工程,累计实施太湖管理项目1634个,太湖治水取得较着成效;累计完成250条次要河流的分析整治,河流生态功能较大改善。积极实施蓝天工程,重点加强企业废气整治、“禁燃区”扶植,成为国度绿色低碳轮回交通示范市,空气质量达到二级尺度的比例达到63.8%。积极推进农村整治,连片整治区域跨越600平方公里,间接受益生齿跨越30万人,农业污染物排放量、糊口污染物排放量持续下降。

“三位一体”提拔工业经济。计谋性新兴财产加速成长,“十大财产链”占规模以上工业产值比重达到33.3%,汽车、航空、碳材料等财产链实现严重冲破,高新手艺财产产值占规模以上工业产值比重达到43.5%摆布,保守劣势财产加鼎力度,转型成长、集聚成长程度进一步提拔。

第三节加速扶植西南门户片区

强大立异型领军企业。支撑企业扶植国度级研发机构,组织推进严重立异研发项目及国度尺度制定。支撑企业兼并重组,整合财产链成长,按立异链组建各类财产立异联盟,加快构成一批处于行业价值链高端、全体手艺程度领先的立异型领军企业。

第三节社会民生较着改善

立异创业人才加快集聚。积极推进“龙城英才打算”、“千名海外人才集聚工程”,引进落户领军型立异创业人才跨越1400名,每万名劳动者中高技强人数居全省第一。

激励支撑企业加强专业化社会化办事,指导合适前提的制造业企业重点环绕通用设备、公用设备、交通设备等开展融资租赁办事。

第一节经济转型较着加快

生态扶植迈向新台阶。生态质量总体改善,出产和糊口体例绿色、低碳程度上升。能源资本开辟操纵效率大幅提高,次要污染物排放总量大幅削减,风险获得无效节制,节地程度和产出效益实现“双提拔”。主体功能区和生态平安樊篱根基构成。建成国度生态文范市和国度丛林城市,更多地为人民群众供给天蓝、地绿、水净的生态产物,空气质量达到二级尺度的比例达到70%以上,PM2.5浓度较2013年下降33%,地表水国控断面优于Ⅲ类比例达到70%摆布,林木笼盖率达到25%以上。生态文明轨制系统愈加健全,全社会认识显著加强。

第四节成长方针

第一节扶植众创空间

第二节提拔农业出产能力

第三章财产结构

“十三五”期间仍处于能够大有作为的主要计谋机缘期,也面对诸多矛盾叠加、风险隐患增加的严峻挑战。

积极推进终身教育、就业办事、社会保障、根基医疗卫生、住房保障、养老办事“六大公共办事系统”扶植。

开辟区域。具有主要生态办事和农业出产功能、需要特殊的区域,点状分布于优化提拔区域、适度成长区域、重点拓展区域和开辟区域。集中表现为生态红线一级管控区域。第二章城镇结构

实施新一轮加速现代办事业成长步履打算,环绕“冲破成长出产性办事业,提拔成长消费性办事业,培育成长民素性办事业”,重点成长金融办事、现代物流、科技办事、软件和消息办事、商务办事、旅游休闲、文化创意、电子商务、健康办事和养老办事等十大财产,进一步鞭策现代办事业总量扩大、布局优化、业态立异、品牌提拔,全面提拔办事业合作力。第一节成长强大办事业载体

第一节指导制造业结构

支撑企业员工创业。激励和支撑企业员工操纵手艺、资金等开展财产孵化和新业态创生,裂变动多具有前沿手艺和全新贸易模式的创业企业。

第一节优化区域立异结构

第四节深化科技金融合作示范区

“互联网+”金融。激励设立互联网金融机构,加强与大型互联网金融机构的合作,支撑企业与金融机构配合搭建平安、高效的在线领取平台,激励处所式人金融机构开展互联网金融立异,支撑合规的股权众筹、实物众筹等营业,指导大型企业设立具有互联色的小额贷款公司,激励合适前提的机构争取设立收集银行、收集安全、收集基金公司。操纵互联网提拔金融办事能力,激励金融机构操纵云计较、挪动互联网、大数据等手艺手段,加速金融产物和办事立异。激励互联网企业依法合规供给立异金融产物和办事,更好满足中小微企业、立异型企业的投融资需求。规范成长收集假贷和互联网消费信贷营业。

第四节加速扶植东部片区

到2020年,小企业创业、大学生创业园、留学人员创业园、大学生创业示范等各类创业载体跨越100家。

第二章提拔城乡功能质量

适度成长区域。次要包罗溧阳市埭头镇,武进区洛阳镇、湟里镇、前黄镇、礼嘉镇、横山桥镇、横林镇、遥观镇、潞城街道,新北区春江镇、罗溪镇、孟河镇、奔牛镇、西夏墅镇、天宁区郑陆镇、钟楼区邹区镇。面积1074平方公里,占河山面积的25%。

鼎力实施产城融合成长计谋。协调成长导向,以人的全面成长为焦点,以产城深度融合为导向,以立异为动力,加速推进新型城镇化和城乡成长一体化,勤奋走出一条“以产兴城、以城促产、宜居宜业、融合成长”的转型成长之。

充实阐扬溧阳地处三省交壤、宁杭成长带主要节点的区位劣势,加速区域性根本设备扶植,进一步提拔完美城市功能,积极推进江苏中关村科技财产园、燕山新区等城市重点功能区和社渚、南渡等重点镇扶植,制造宁杭成长带副核心城市和全国中小城市分析成长现范,积极推进国度新型城镇化分析试点。加速推进财产转型升级,加大保守财产提拔力度,积极推进智能配备、智能电网等新兴财产财产链扶植;加快成长示代办事业,扶植苏南主要的分析旅游办事、健康养老办事,提拔市场物流集聚区成长程度,制造区域性商贸办事核心。

鼎力实施可持续成长计谋。绿色成长导向,果断走出产成长、糊口敷裕、生态优良的文明成长道,积极推进绿色、轮回、低碳成长,推进资本节约集约,加速完美生态文明扶植体系体例机制,实现减量成长、平安成长和永续成长,形和天然协调成长示代化扶植新款式。

估计全市地域出产总值跨越5000亿元,先后迈上3000亿、4000亿元、5000亿元台阶,人均地域出产总值跨越11万元,三次财产比重调整为2.8:48.2:49。

第六节加强防洪能力

第二节加速农村

第三节鞭策制造业办事化

安身为全国、全省产城融合成长供给示范,在产城空间设置装备摆设、产城融合形态等方面加强摸索实践,勤奋走出一条“以产兴城、以城促产、宜居宜业、融合成长”的成长新,到2020年根基建成具有时代特征、全国领先的产城融合示范区。

西太湖科技财产园全面推进集高端财产、科技立异、生态栖身、健康办事等于一体的滨湖新城扶植,制造国度级产城融合立异示范区。

加速办事业成长。积极鞭策办事业范畴招商引资、招才引智,推进办事业向本钱稠密型、手艺稠密型、学问稠密型改变。积极操纵国表里市场资本,鼎力成长办事商业和跨境电子商务。支撑办事业企业“走出去”,激励依托现有产物商业劣势,设立境外分支机构,无效整合集聚国表里市场、人才、手艺等资本,拓展成长空间,加强合作力。

立异人才办理机制。鼎力支撑高校、科研院所等事业单元制定特殊政策设立特殊岗亭引进高端人才、团队,在单元无空白编制时,可先辈后补。激励相关事业单元摸索各类要素参与分派,对引进的高端人才和培育的当地高端人才采用年薪工资、和谈工资、项目工资等。落实付与高校、科研机构科技自主措置权政策。引进科技市场化订价机制,科技所得收益,研发团队所得不低于70%。答应科研人员退职或离岗创业,经单元同意可带着科研项目和离岗立异创业,3年内保留人事关系。制定完美事业单元科研人员兼职办理的法子,积极指导高校、科研院所的博士、传授向重点企业有序流动。支撑企业立异创业人才到高校、科研院所兼职。成立以能力、业绩、贡献为次要尺度的人才评价导向。

第四节优化公用设备

全面深化。社会主义市场经济标的目的,全面深化激策动力和活力,加速建立和完美有益于科学成长的体系体例机制,使市场在资本设置装备摆设中起决定性感化,使更好阐扬指导和办事感化,鞭策经济更无效率、愈加公允、更可持续成长,推进社会公允、促进人民福祉。以产城融合等严重试点为凸起抓手,在环节范畴和重点环节构成冲破性。

第三章扶植区域立异一体化先行区

“互联网+”高效物流。扶植物流消息分析办事平台,整合仓储、运输和配送消息,统筹优化社会物流资本设置装备摆设,支撑互联网物流平台成长,激励重点物流企业整合物流财产链,摸索开展增值办事。扶植深度智能仓储系统,积极推广物联网手艺和大数据手艺,实现仓储设备与货色的及时、收集化办理,提高货色安排效率,支撑使用智能化物流配备提高物流功课效率。完美智能物流配送调配系统,加速推进货运车联网与物流园区、仓储设备、配送网点等消息互联,积极成长城乡配送快递、农副产物生鲜冷链等专业化互联网物流快递办事平台,加速城市结尾配送智能化扶植,完美城乡“最初一公里”终端配送收集。

按照现代新型小城市的尺度推进重点镇扶植,加速特色化、规模化财产成长,强化根本设备和公共办事设备扶植,完美办事“三农”功能,提超出跨越产糊口办事便当化程度,加强对本地农业转移生齿和外来生齿的吸引力。按照湟里、雪堰、孟河、郑陆、薛埠、儒林、南渡、社渚的各自特点,加速特色财产成长,完美出产糊口办事功能,加强与周边城镇的统筹联动和功能分工,加快生齿集聚和产城融合历程。

出力建立现代农业科技立异系统。进一步完美“以农业企业为主导,科技项目为抓手,产学研相连系”的农业科技立异系统,加大科技型农业企业培育力度,成立健全产前、产中、产后全过程相配套的手艺办事系统,集中力量在水稻育种、花木组培、畜禽水产良种开辟、生物农药、立体种养、农业投入品减量利用、烧毁物分析操纵、蔬菜园艺机械和农产物加工等重点范畴立异、和集成使用一批最新科技。

实施质量品牌扶植工程和尺度引领提拔工程,指导企业推广杰出绩效系统、争创质量和名牌名标,鞭策运营、手艺、产物、办理和贸易模式立异。支撑企业名品名牌扶植,依托特色财产集群和优良产物出产及出口示范区制造区域品牌,次要产质量量尺度达到国际先辈程度,品牌附加值和品牌经济比重不竭提高,勤奋扶植“质量强市”示范城市。到2020年,全市自主品牌企业添加值占地域出产总值比重达到20%以上,培育构成一批具有焦点学问产权和自主品牌、具有国际合作力的商标稠密型企业。

合理调整全市行政区划,出产力结构进一步优化,城市成长款式进一步打开。

每年度推进实施市级重点项目扶植想划,立异组织体例,完美推进体例,强化办事效能,切实提高新建项目开工率、续建项目完工率,鞭策严重项目尽早投运,加快构成新的经济增加点。

培育成长收集消费办事平台。积极推进国度电子商务示范城市扶植,充实阐扬示范、示范企业的带动感化,扶植若干特色明显、定位清晰、错位成长的消费办事平台,支撑淘常州等当地O2O企业进一步做优做强,制造物流快递与电商合作示范。鞭策电子商务平台向乡镇和农村延长,推进农村电商快递村扶植,激励有前提的企业开展农产物收集发卖和同城配送。

鞭策保守财产转型。积极推进保守财产加速转向智能制造、绿色制造,转向新兴财产和财产链高端环节。重点推进冶金、建材、化工等财产低碳化、高端化成长,加速纺织服装财产品牌化、特色化成长。

主导、需求牵引、市场运作,不竭丰硕军民融合体例,重点指导“民参军”,支撑劣势民营企业进入军品科研、出产、维修等范畴,到2020年,取得军工天分企业达到100家摆布。积极建立军民连系财产示范,环绕轨道交通、新材料、航空财产等,扶植既能成长处所经济、又能办事国防扶植的财产(园区),鞭策常州国度高新区、江苏中关村科技财产园建立省级军民连系财产示范。积极成立国防科技协同立异机制,整合现有科教资本,加强与军工企业、军工院所的计谋合作,扶植军民共建手艺核心,加强先辈手艺、财产产物、根本设备等军民共用的协调性,构成全要素、多范畴、高效益的军民深度融合成长款式。

第二节加强能源保障

农业现代化程度位居全省第一方阵,被认定为国度现代农业示范区,农业财产化、规模化、集聚化程度进一步提拔,现代农业运营主体加速培育,休闲参观农业升级成长,成功举办第八届中国花草博览会。

加强高校院所与处所的互动。支撑在常高校院所快速成长,加速扶植讲授研究型、使用型本科高校和高职院校,深化“产、学、研、用”合作机制,推进与处所共建协同立异核心、手艺转移核心和大学科技园,环绕区域特色鞭策扶植一批高新手艺财产研发与财产化。支撑金坛区等引进高校,扶植高程度研发平台。

开展办事业试点。环绕体系体例机制立异、财产融合与立异成长、分析办事功能提拔,积极开展办事业成长试点。在常州科教城、常州创意财产、西太湖电子商务财产园等省级现代办事业集聚区,开展市级办事业分析试点和省级办事业成长现范区建立工作。支撑钟楼争取省级办事业分析试点、争创国度办事业成长现范区,支撑武进创开国家医疗旅游先行区,支撑天宁创开国家养老办事业示范区。

第二节加速扶植常金统筹焦点片区

第三节制造国际化立异高地

第二节成立新型财产手艺研发组织

第一节完美分析交通系统

常州市国民经济和社会成长第十三个五年规划纲要

第一节立异农业运营机制体系体例

第一节扶植高程度立异园区

鞭策创业孵化平台体系体例机制转换与模式立异。支撑外资、民资开办孵化平台,激励有前提的国有平台加速组织立异和机制立异,采纳“创投+孵化”的模式成立全过程孵化办事系统。支撑创业孵化平台融入国际创业孵化收集,吸引国表里出名机构在我市新建、参股、或受托运营办理创业平台,积极推进成功孵化项目到我市和财产化。激励支撑社会本钱对现有孵化载体、闲置厂房等进行,扶植创业公寓,堆积相关财产联盟、创业办事机构,为创业者供给价廉宜居的创业空间。

第四章生态结构

第一章扶植智能制造名城

牢牢把握扩大内需的计谋基点,互联网成长趋向,加速推进财产提质增效,修建财产成长新劣势和新动能。

第三节积极培育新业态新模式

社会保障轨制进一步完美。根基实现社会保障轨制城乡一体化,参保笼盖面不变在98%以上,现实保障程度进一步提高。

第五节加速扶植沿江片区

实施“互联网+”步履打算,成长大数据、云计较、物联网手艺和使用,推进互联网与财产融合成长。

深化农村地盘轨制。深化地盘承包轨制,在根基完成承包地运营权确权登记颁证工作的根本上,落实好农人对承包地拥有、利用、收益、流转及承包运营权典质、权能,摸索农村地盘承包运营权有偿退出机制。推进宅轨制,开展宅确权登记颁证,摸索宅权益保障和取得方。

人民糊口获得新改善。居民收入布局不竭优化,收入差距缩小,城乡居民收入比2010年翻一番以上。公共办事系统和社会保障程度进一步提高,城乡社区分析办事设备笼盖率达到100%,城乡根基公共办事均等化总体实现。人民群众获得更优良、公允的教育,居要健康目标达到国际先辈程度,物质和文化糊口愈加丰硕,城乡居民糊口更有、愈加幸福。

全面建成更高程度小康社会。精确把握全面建成更高程度小康社会的深刻内涵和具体要求,使小康社会根本更牢、标准更严、程度更高、质量更好。在此根本上,积极摸索根基实现现代化扶植新征程,落实好苏南现代化示范区规划,扶植自主立异示范区、现代财产集聚区、城乡成长一体化先行区、合作引领区、敷裕文明宜居区,勤奋走出一条具有时代特征、表现常州特色、获得苍生承认的现代化道。

第二节完美科技要素市场

出力提拔立异园区,出力培育立异型企业,出力扶植国际化立异高地,建成若干具有国际影响力的财产科技立异核心和立异型园区。

金坛全面加速新型工业化、新型城镇化、农业现代化成长程序,积极推进经济开辟区、滨湖新城、华罗庚科技财产园、茅山旅游度假区、长荡湖旅游度假区、上阮现代农业财产园等重点功能区扶植,加速培育强大以高端配备、新能源、纺织服装为支柱、出产性办事业为支持的现代财产规模,放大生态资本、田园休闲等劣势,加速成长旅游、养老等特色办事业。积极规划、推进跨区域大通道扶植,进一步加强与常州核心城区、长三角区域的财产互动、设备互连、功能互通、成长互融,全面提拔常金一体化成长程度、建立区域合作合作成长劣势。

加强高技强人才培育。奉行终身职业技术培训轨制,实施“技术龙城”扶植步履打算,奉行工学连系、校企合作的手艺工人培育模式,奉行企业新型学徒制,建立劳动者终身职业培训系统,培育培养新型技术型劳动大军。出力提高手艺工人待遇,完美职称评定轨制。

鼎力实施民生共建共享计谋。共享成长导向,按照人人参与、人人极力、人人享有的要求,健全以公允、机遇公允、法则公允为次要内容的社会公允保障系统,加速提拔根基公共办事均等化程度、社会管理能力现代化程度,让成长更有温度、幸福更有质感、人民群众更有获得感和认同感,不竭凝结成长的强大合力。

优化提拔区域。次要包罗金坛区金城镇,武进区湖塘镇、牛塘镇、南夏墅街道、嘉泽镇、西湖街道、丁堰街道、戚墅堰街道;新北区新桥镇、薛家镇、三井街道、河海街道、龙虎塘街道,天宁区(除郑陆镇),钟楼区(除邹区镇)。面积667平方公里,占河山面积的15%。

“十三五”期间是常州立异成长、转型升级的环节期间,是全面建成更高程度小康社会的决胜阶段和积极摸索根基实现现代化扶植新征程的主要阶段。制定科学的规划对于常州安身新的阶段变化,向更高成长程度迈进至关主要。

重点拓展区域。次要包罗溧阳市溧城镇、南渡镇、竹箦镇、别桥镇、上兴镇,金坛区东城街道、西城街道、儒林镇、朱林镇、直溪镇、尧塘街道。面积1291平方公里,占河山面积的30%。

统筹整合立异资本,出力建立协同有序、劣势互补、科学高效的区域立异系统。

“十二五”期间是不普通的五年。国表里经济形势复杂多变,全面深化破局启航,各类好处较着增加,成长、、不变史无前例的紧迫。在市委、市的顽强带领下,全市上下积极朝上进步、顽强拼搏,降服重重坚苦,加速科学成长,在转型升级中实现了经济社会持续不变成长。“十二五”以来的五年是常州成长史上分析实力努力提拔的五年,也是转型程序较着加速、城乡面孔较着变化、较着冲破的五年,更是人民群众获得实惠最多的五年。

住房保障程度进一步提拔。成为省住房保障系统扶植示范市,实施多种行动加大城市中低收入坚苦家庭和外来务工人员的住房需求保障,根基实现应保尽保;积极推进危旧房、城中村、低凹地“三改工程”。

推进智能使用。积极扶植智能工场,开展智能制造试点示范,加速鞭策云计较、物联网、智能工业机械人、增材制造等手艺在出产过程中的使用,鞭策出产配备智能化升级、工艺流程、根本数据共享、出产过程智能管控,出力建立智能化、收集化的出产系统。到2020年60%以上大中型企业实施数字化制造,80%以上大中型企业通过互联网开展研发、出产、办理等勾当。

优化人才办事系统。扶植常州国度科技领甲士才立异驱动核心,用好国度科技领甲士才及其立异团队的学问和手艺等劣势资本。完美采办科技办事政策,扩大采购,支撑科技中介办事机构为中小企业办事。成立健全领甲士才立异创业项目消息办理平台,以“大数据”为领甲士才获得、本钱、金融支撑搭建好桥梁。鼎力开展高端培训,加速“科学家”向“科技企业家”改变。通顺人才办事“绿色通道”,全方位提拔办事程度。鼎力科学、立异、创业,在全社会进一步构成激励立异、崇尚缔造、宽大失败的价值观和社会空气。

第二篇建立平衡协调的空间结构

支撑企业成立国际化研发机构。激励本土企业成立海外研发机构,支撑企业开展对外投资、设立海外研发机构,制造一批国际化程度较高的立异型企业。激励外资研发机构扶植,摸索将外资研发机构纳入区域立异系统,支撑外资研发机构实施或参与实施科技打算项目、组建或参与组建财产手艺立异计谋联盟。

鼎力推进实施“创业常州”步履,构成、高效、富有活力的立异创业生态系统,出力扶植苏南创业高地。

第二节培育创业主体

出力推进流域防洪、区域管理、城市防洪、农村圩区防洪等工程扶植,扩大败排长江、南排太湖的能力,湖西地域和武澄锡地域均达到50年一遇防洪尺度,长江堤防全面达到抗御100年一遇潮位加10级风波的防洪尺度。实施主城区防包抄外河整治、内部除涝和城区凹地管理,城市防洪城区达到100年一遇、核心城区达到200年一遇防洪尺度。全体提拔新城区防洪尺度,有序推进金坛城区和溧阳城区防洪工程扶植,加强重点镇、开辟区和农村圩区防洪扶植。积极推进“海绵城市”扶植。

充实尊重农愿,明白村庄撤并、迁徙尺度,加强空心村整治和闲置地盘操纵,无效削减结构狼藉、占地过多、华侈严峻的宅,有序指导农人向新型农村社区集中栖身,推进地盘资本集约操纵。

以根基农田区为根本,连系特色农业分布情况,优化沿江农业片、东部农业片、两湖农业片、茅东平原农业片、西部丘陵农业片、南部丘陵农业片为主体的农业空间款式。推进落实“100万亩水稻、100万亩生态林、80万亩高效园艺、50万亩水产”结构。



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